IV REUNION DE
LA COMISION BINACIONAL COSTA RICA-NICARAGUA
Granada,
Nicaragua, 12 y 13 de mayo de 1997
....
IV REUNION DE LA COMISION
BINACIONAL COSTA RICA-NICARAGUA
La IV Reunión de la Comisión
Binacional entre Nicaragua y Costa Rica, tuvo lugar en la ciudad de
Granada, Nicaragua, en los días 12 y 13 de mayo de 1997 y fue asimismo,
presidida por los señores Cancilleres de ambos países. Participaron además, los
señores Diputados, Alcaldes, Regidores y Concejales de las dos naciones, lo que
permitió discutir una variedad de temas de interés fundamental para las
relaciones bilaterales.
En esta reunión se formaron varias
subcomisiones o mesas de trabajo las cuales fueron:
SUBCOMISION DE
ASUNTOS DE SEGURIDAD Y MIGRACION
Esta subcomisión contó con dos mesas de trabajo: una, analizó los
asuntos migratorios y de mano de obra migrante y la otra, abordó los
asuntos de seguridad fronteriza.
En cuanto al primer grupo, se llegó a varios acuerdos tendientes a
la regularización y documentación de la situación de los nicaragüenses que
vienen a Costa Rica en busca de trabajo. Se aprobó el otorgamiento de
pasaportes especiales en los consulados de Nicaragua acreditados en Costa Rica,
hasta el 31 de octubre de 1997. Asimismo, el gobierno costarricense dará
Tarjetas de Trabajo Estacional. Esto procederá en tanto se compruebe que los
nicaragüenses tengan una situación de trabajo subordinado. Los dos gobiernos se
comprometieron a establecer procedimientos para el otorgamiento de los
pasaportes, una vez que se haya probado que cuentan con un contrato laboral,
antes de su ingreso a territorio costarricense.
Se trataron temas referentes a la
situación de los ilegales, la deportación, campañas de divulgación sobre los
alcances de la Tarjeta, y la solicitud de ayuda a organismos internacionales
para implementar el otorgamiento expedito de aquélla.
En cuanto a la seguridad fronteriza, específicamente los asuntos de
seguridad y migración, se abordaron temas como:
A) Contrabando: Se abordaron temas referentes a
la colaboración interministerial, la coordinación entre los cuerpos armados
nicaragüenses y la fuerza pública costarricense para combatirlo y el
intercambio informativo interinstitucional.
B) Narcotráfico: Ante la preocupación de la delegación
costarricense frente a la falta de puestos de vigilancia en ciertos lugares que
requieren de la presencia de las autoridades respectivas, Nicaragua acordó en
realizar esfuerzos en este sentido; se acordó además fortalecer los
intercambios y la colaboración interinstitucional, la coordinación de
operaciones y el registro de embarcaciones
C) Trasiego
de armas: se acordó retomar los "Acuerdos del Murciélago" de 1995, que
incluían este tema, y los referentes al abigeato y al patrullaje conjunto; se
planteó celebrar una reunión en junio del presente año para discutir sobre este
tema.
D) Tránsito ilegal de vehículos: la delegación
nicaragüense exhortó a la ubicación de grupos policiales que combatan este tipo
de tránsito ilegal; se dieron recomendaciones para coordinar acciones entre la
policía nacional de Nicaragua y la comisión interinstitucional de Costa Rica,
dentro del marco de la Comisión de Seguridad de Centroamérica.
E) Tráfico ilegal
de especies de flora y fauna en peligro de extinción: se acordó
instar a las Cancillerías de ambos países para que propicien una reunión entre
los ministerios encargados de los asuntos del medio ambiente, con el fin de
crear una comisión binacional; además, se reconoció la necesidad de
intercambiar información ambiental ,de capacitar a las fuerzas armadas
nicaragüenses y a la fuerza pública costarricense en materia ambiental y
de incluir este tema en la próxima reunión binacional.
F) Temas como el tráfico ilícito de patrimonio cultural
y la vigilancia marítima, se analizarán en la próxima binacional, por no
haber tenido representación .
DESMINADO Y DENSIFICACION DE
MOJONES EN LA FRONTERA
Se dio el informe de la mesa de
trabajo de límites y cartografía, referente a los trabajos geodésicos,
cartográficos, hidrográficos y oceanográficos que se considera conveniente
realizar en concordancia con los intereses de ambos países; deben elaborarse
proyectos para continuar con la densificación de hitos en varias partes
de la frontera, proyectos cartográficos de la zona limítrofe que
elaborarán el INETER y el IGN por separado, para luego compatibilizarlos y
aprobarlos en una reunión que tendrá lugar la zona fronteriza entre Costa Rica y
Nicaragua.
Algunas trabajos pendientes que tiene la mesa de trabajo de límites
y cartografía son: la verificación conjunta de los trabajos de densificación de
hitos y la elaboración del Acta Conjunta de conclusión de la colocación de los
mojones entre 1995-1997.
Esta mesa debe realizar los trabajos técnicos preliminares de
gabinete referentes a los posibles trazados de la delimitación marítima en
ambas costas del país , lo cuales deben ser presentados a más tardar en
agosto de 1997, cuando se realizará una reunión para compatibilizar los
estudios técnicos y llegar a un acuerdo final.
El Canciller Naranjo reiteró el compromiso de su gobierno de no actuar en
su posición limítrofe en el Caribe Norte, hasta que Nicaragua y Colombia hayan
superado su diferendo.
SUBCOMISION DE
ASUNTOS ECONOMICOS Y COMERCIALES
Se trataron temas referentes a:
a) Polos de desarrollo fronterizo: se reflexionó sobre esta materia
con el fin de llevar una propuesta a la próxima reunión binacional.
b) Turismo: se reconoció la importancia del turismo para el desarrollo de la zona,
así como la necesidad de promover empresas conjuntas, el turismo ecológico y la
agilización de los trámites aduaneros y migratorios; Nicaragua, que impulsa
varios proyectos a corto plazo en la zona, invitó por medio de su Ministro de
Turismo, a su homólogo costarricense para que se reúnan y aborden temas
turísticos que sirvan de insumo a la próxima reunión binacional; no hubo
representación costarricense por el sector turístico.
c) Infraestructura: la delegación nicaragüense informó sobre los
avances de la carretera San Carlos - Frontera, como parte del proyecto vial San
Carlos - Los Chiles.
d) Integración económica fronteriza: la delegación costarricense informó
sobre un foro viceministerial de análisis de los problemas en las zonas
fronterizas; se cuenta con un estudio de de desarrollo social y económico de la
zona, del cual Nicaragua pedirá una copia para complementar sus políticas de
desarrollo en la zona.
e) Seguridad de inversiones y empresas: los países reconocieron la
necesidad de un Acuerdo Binacional para la Promoción y Protección Recíproca de
Inversiones, independientemente de los esfuerzos que en esa materia ya se
realizan a nivel regional, debido a la particularidad de las relaciones entre
los dos países; asimismo, se informó acerca de la creación de la Cámara de
Industria y Comercio Costa Rica-Nicaragua, en marzo de 1997; las delegaciones
concordaron en la necesidad de incorporar a los sectores privados en las próximas
reuniones binacionales; finalmente, se acordó la realización de una reunión
empresarial en Liberia, Guanacaste, en un plazo de 45 días.
f) Deuda externa: la delegación de Costa Rica manifestó su
preocupación por la deuda que Nicaragua mantiene con ese país ($456.3
millones); la delegación del Banco Central de Nicaragua solicitó a la Junta
Directiva del Banco Central de Costa Rica que ratifique la resolución del
Consejo Monetario Centroamericano, luego de lo cual se firmará un acuerdo que
le permitirá a Nicaragua adquirir Bonos de Cupón Cero emitidos por la
Resolution Funding Corporation (REFCORP), que depositará a favor del Banco
Central de Costa Rica.
g) Facilitación aduanera: Ambos países reconocieron la urgencia
de impulsar un proyecto acordado en la última reunión binacional, sobre la
construcción de un edificio compartido de aduanas e inmigración; la delegación
nicaragüense, que instó a una modernización del sistema aduanal, informó que su
país tiene planes y financiamiento para construir un edificio en la guardarraya
entre ambos países; asimismo se instó a celebrar una reunión, en un plazo de 30
días, en la que se analizaría la problemática de la aplicación de las normas
legales existentes, la cual obstaculiza la actividad en la frontera.
h) Transportes: las delegaciones manifestaron la satisfacción por
los avances en los sistemas de comunicación aduanal entre el FETRACANIC y el
CANATRAC; además, analizaron los logros de las binacionales anteriores; la
delegación costarricense se refirió también a la restricción, cercana a
las 35 toneladas, para transportar carga a Nicaragua, lo que no está acorde con
el Acuerdo Regional Centroamericano de Pesos y Dimensiones, el cual establece
un tope el límite en 37 toneladas, ante lo cual Nicaragua explicó que había
firmado el convenio con la reserva de que esa restricción se iría eliminando a
medida que su infraestructura vial fuera mejorando.
La delegación costarricense se mostró preocupada debido a la
restricción de un 3%, por concepto de renta, hecha a los transportistas
provenientes de Costa Rica. La delegación de Nicaragua explicó que ésta fue una
medida de reciprocidad, en virtud de la negativa de cargar camiones
nicaragüenses en contratación directa, pues sólo se hacía por medio de empresas
locales que cobraban 10% de comisión; esto último Costa Rica lo corrigió desde
1996, por lo que la restricción del 3% debe ser eliminada.
La delegación costarricense solicitó la revisión de lo
referente a la Declaración de Transportes Internacionales, pues ciertas medidas
tomadas en la aduana de Sapoá, están obstaculizando el tránsito hacia Nicaragua
SUBCOMISION DE ASUNTOS DE
COOPERACION Y DESARROLLO
La colaboración en el campo de la salud se formalizó desde 1987 y
se ha venido fortaleciendo por medio de la creación de sistemas locales
sanitarios interfronterizos, los cuales han fomentado la cooperación sanitaria
interinstitucional, la búsqueda de soluciones conjuntas a problemas comunes y
el mantenimiento de las condiciones de salud de las comunidades fronterizas.
Existe un Plan de Acciones inmediatas de Salud de
Centroamérica (PAISCA), derivado de la XI Reunión del Sector Salud de
Centroamérica, cuyo objetivo es la lucha contra las enfermedades
infectocontagiosas, busca además, ampliar la infraestructura sanitaria básica y
propiciar la prevención y control de deficiencias en micronutrientes, entre
otros. Estos aspectos han servido de base para las campañas de vacunación,
letrinización y colaboración entre autoridades locales o regionales de ambos
países; se acordó la ratificación de los componentes del PAISCA debido a los
logros con él obtenidos en el pasado; se retomó la priorización de rubros como
la vigilancia epidemológica, la prevención de enfermedades infectocontagiosas y
el mejoramiento de la infraestructura sanitaria básica y del intercambio
informativo
Fueron abordados temas como el reconocimiento de títulos y
diplomas, la promoción de intercambios culturales, la colaboración para
el fortalecimiento de los sistemas educativos y la inclusión en los curricula
de estudio de hechos y próceres históricos compartidos; Costa Rica propuso
crear un convenio para establecer un modelo educativo televisado
alternativo y Nicaragua, por su parte, instó al fortalecimiento de la
Comisión de Confraternidad Centroamericana; se promovió la colaboración en
materia de alfabetización y educación de adultos y de descentralización
educativa; además, se acordó una reunión para implementar esas recomendaciones
a los ministerios de educación de ambos países.
Hubo una propuesta costarricense par entablar un acuerdo de
cooperación entre el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y el Instituto
Nicaragüense de Cultura.
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Las delegaciones reconocieron la necesidad de impulsar la
colaboración técnica en esta materia, para lo cual propusieron crear un grupo
ad-hoc, coordinado por el SI-A-PAZ, con el fin de revisar el funcionamiento de
éste; además, propusieron acordar una reunión con los delegados ministeriales para
asuntos ambientales de las provincias y departamentos fronterizos. Por
otro lado, se manifestó el compromiso de la Cancillería nicaragüense para
presentar en un lapso de 60 días, el borrador de un acuerdo ambiental y de
desarrollo forestal fronterizo, con el objeto de que se analice y se apruebe
antes de la primera mitad del año 1997.
PROPUESTA DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
Se dio esta propuesta dentro de la
Subcomisión de asuntos de cooperación y desarrollo , promoviendo, en el marco
del Programa de Desarrollo Humano Sostenible, intercambios de experiencias, y
por otro lado la presentación de un Programa de Desarrollo Humano Sostenible
Fronterizo, de carácter binacional e integral, a organismos internacionales
donantes; asimismo, se promueve el intercambio de experiencias en áreas
coincidentes en el marco del PDHS, como pobreza, cooperativismo, seguridad
social y turismo entre otros.
DOCUMENTO FINAL DE LA REUNION
DE LOS HONORABLES PARLAMENTARIOS NICARAGUENSES Y COSTARRICENSES
En la reunión se intercambiaron
opiniones acerca de la III Reunión Binacional, celebrada en Liberia, Costa Rica
en noviembre de 1995 y la delegación costarricense dio un informe verbal sobre
los cumplimientos de los acuerdos de Liberia.
REUNION DE GOBIERNOS LOCALES
FRONTERIZOS
IV
REUNION BINACIONAL NICARAGUA-COSTA RICA
En esta reunión, realizada en el marco de la IV Reunión Binacional
Costa Rica-Nicaragua, se redactó un documento final, en el cual se incluyen
temas muy variados como:
a) Migración. En cuanto a los Puestos de Control Fronterizo se
manifestó la necesidad de modernizarlos, de crear algunos puestos más y de
implementar un mejor control fronterizo. En lo referente a los Permisos
Vecinales, se acordó simplificar su procedimiento de otorgamiento, extender su
vigencia (tiempo de permanencia) y habilitar todos los puestos para que puedan
otorgarlos. Además, las municipalidades costarricenses acordaron instar al
Canciller Fernando Naranjo para que se inicien los trámites que tienen
que ver con el compromiso de designar un Cónsul en San Carlos, Nicaragua.
b) Mano de Obra: Se acordó solicitar a los Ministerios de Trabajo
información sobre las gestiones y el cumplimiento de los acuerdos existentes en
esta materia. Además, se reiteró la disposición de las municipalidades
fronterizas para facilitar la implementación de programas laborales de ambos
Ministerios de Trabajo.
c) Promoción de intercambios culturales y deportivos en el campo
municipal. Se manifestó la disposición de los gobiernos locales fronterizos para
establecer una emisora cultural fronteriza. Se solicitó al Ministerio de
Cultura Juventud y Deportes de Costa Rica y al Instituto de Cultura Juventud y
Deportes de Nicaragua para que implementen programas de intercambio cultural
intermunicipal fronterizo.
d) Caminos y carreteras fronterizas. Se acordó solicitar a los
gobiernos (Ministerio de Obras Públicas y Transportes de Costa Rica y al
Ministerio de Construcción y Transportes de Nicaragua) reparar la carretera
Interamericana; reparar y construir rutas alternas y persuadirlos para que implementen
el buen mantenimiento de las carreteras importantes.
e) Comercio interfronterizo. Se acordó procurar facilidades para el
comercio interfronterizo, su fortalecimiento y continuidad.
f) Facilidades Aduaneras y Migratorias. Se acordó
exhortar a los Ministerios de Finanzas (Nicaragua) y de Hacienda (Costa Rica)
para que mejoren la infraestructura y la eficiencia aduanal, sobre todo en la
aduana de la frontera Sapoá-Peñas Blancas.
g) Seguridad fronteriza. Se exhortó a los Ministerios de
Seguridad Pública (Costa Rica) y de Gobernación (Nicaragua) para que se
fortalezcan los controles contra el contrabando, el abigeato, el narcotráfico,
entre otros. Además, acordaron instar a los entes correspondientes a que
establezcan nuevos puestos fronterizos para el control migratorio y el control
en la zona de Barra del Colorado.
h) Inversión y promoción de proyectos turísticos. Se planteó la
necesidad de construir infraestructura básica en este rubro. Se acordó la
ejecución de programas de promoción, apoyo y consolidación de microempresas
turísticas y brindar facilidades a organizaciones ambientales y ecológicas.
i) Promoción de relaciones de hermanamiento entre municipalidades de
Costa Rica y Nicaragua. Se recomendó la promoción del hermanamiento
fronterizo intermunicipal para lograr intercambios de experiencias y el trabajo
conjunto. Se expresó el compromiso de impulsar la creación de la Asociación de
Municipalidades Fronterizas para implementar el hermanamiento municipal entre
ambos países.
j) Transporte acuático en el Río San Juan. Se solicitó la
eliminación de cobros de tasas e impuestos de navegación en este río.
k) Otros: se solicitó a ambos gobiernos retomar los proyectos
del SI-A-PAZ y del manejo de las cuencas del Río San Juan.